Про нас

Державне підприємство «Медичні закупівлі України» (ДП МЗУ, ДП «Медзакупівлі України») - єдина національна агенція, що забезпечує централізовану закупівлю якісних ліків та медвиробів за кошти державного бюджету. 

ДП МЗУ створене 25 жовтня 2018 року, перебуває у державній власності та належить до сфери управління Міністерства охорони здоров’я України. Є особливо важливим підприємством для економіки, адже, відповідно до фінзвітності, вартість активів на кінець 2020 року становила понад 2 млрд грн. 

Ключове завдання - сформувати прозору, ефективну, конкурентну та ощадливу до коштів платників податків систему публічних закупівель товарів медичного призначення.
 

 

Передумови 

З 2015 року, в рамках реформи системи охорони здоров’я, Міністерство охорони здоров’я (МОЗ) України розпочало закупівлю лікарських засобів та медичних виробів із залученням спеціалізованих міжнародних організацій. Таке рішення визначалося як тимчасове, допоки Україна не створить національну агенцію, спроможну побороти широко розповсюджену корупцію, що панувала в державних медичних закупівлях до 2015 року. 

При цьому було визначено, що МОЗ реалізує виключно функцію формування політики без здійснення функції закупівлі. 

Враховуючи позитивний досвід та практики, привнесені міжнародними спеціалізованими організаціями, Кабінетом Міністрів України була схвалена Концепція реформування закупівель лікарських засобів та медичних виробів, допоміжних засобів, інших товарів медичного призначення, одним із напрямів якої стало створення національної стратегічної закупівельної організації. Такий державний орган має забезпечити ефективні закупівлі медичних товарів за бюджетні кошти, застосовуючи при цьому провідні практики та механізми спеціалізованих міжнародних організацій. 

Створення 

Таким органом стало Державне підприємство «Медичні закупівлі України» (ДП МЗУ), яке було створено МОЗ України 25 жовтня 2018 року. 

Його основна ціль - забезпечити прозорі та ефективні закупівлі якісних лікарських засобів та медичних виробів і стати центром закупівельної експертизи щодо медичних товарів. ДП «Медзакупівлі України» мало перейняти закупівлі за всіма напрямами, за якими їх здійснювали міжнародні агенції та професіоналізувати закупівлі у сфері охорони здоров’я  

ДП «Медзакупівлі України» також мало інституціоналізувати розмежування функцій формування політики (МОЗ) та реалізації політики, зокрема, у закупівлях (ДП МЗУ). 

2019 рік

ДП МЗУ проводило підготовчу роботу до проведення закупівель: фахівці переймали досвід світових профільних закупівельних агенцій, зустрічалися з постачальниками та виробниками, готували пропозиції щодо нормативно-правової бази, формували тендерну документацію, створили інформаційно-аналітичну систему MedData, розширяли команду. 

У 2019  році, на замовлення Центру громадського здоров’я України, за кошти Глобального фонду, ДП МЗУ провело 43 тендерні процедури, в тому числі, із використанням системи Prozorro. Очікувана вартість становила 94 млн грн, фактична — 58 млн грн. Отже, ДП МЗУ вдалося зекономити 36 млн грн, або понад 38% коштів.

2020 рік

Централізовані закупівлі ліків та медвиробів

В 2020 році ДП «Медзакупівлі України» вперше закуповувало препарати за централізованими програмами МОЗ України. Відповідно до наказу МОЗ України № 589 «Про уповноваження державного підприємства «Медичні закупівлі України» на виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я» від 28.02.2020 до ДП МЗУ було доведено 14 напрямів з 38, тобто 489 позицій на суму 5,9 млрд грн. За низкою інших напрямків, відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» та за рішенням МОЗ, закупівлі продовжували здійснювати міжнародні організації. 

За рахунок підготовки та якісної роботи з ринком на процедури ДП МЗУ вийшло 130 унікальних компаній, виробники та дистриб'ютори, резиденти та нерезиденти. 

За результатами цих закупівель ДП МЗУ було досягнуто економії бюджетних коштів в розмірі 1,08 млрд грн. або 21,5% економії коштів платників податків. Було закуплено 349 МНН на суму 3,772 млрд гривень.

Найбільшої економії було досягнуто по наступних напрямках: доросла онкологія, онкогематологія та рак нирки (41,67% економії коштів за напрямком), дихальні розлади новонароджених (61,6% економії коштів за напрямком), антирезусний імуноглобулін (45,13% економії коштів за напрямком), пологові кровотечі (51,86% економії коштів за напрямком).

ДП МЗУ вдалося досягнути ощадливіших цін у порівнянні з закупівлями спеціалізованих організацій, які купували подібні препарати раніше. Зокрема, за 23 з 374 препаратів економія склала більше 50%, за 89 МНН - більше 20%. В цілому заощаджень від цін спеціалізованих організацій вдалось досягти за 204 позиціями із 362, які були можливі до порівняння. 

Закупівля товарів для протидії COVID-19 (за кошти стабілізаційного фонду Державного бюджету України)

У 2020 році, виконуючи відповідні доручення Міністерства охорони здоров’я України, ДП МЗУ закуповувало наступні товари на суму близько 4,9 млрд грн: 

  • ліки для протидії COVID-19: Імуноглобулін (10 727 од), Тоцилізумаб (3 064 од), Ремдесевір (28 200 од);
  • захисні щитки (29 567 од), респіратори (1 233 810 од) та нітрилові рукавички (4 793 880 од);
  • експрес-тести на визначення антигену COVID-19 (5 919 800 од);
  • 200 апаратів ШВЛ експертного класу;
  • 161 апарат комп’ютерної томографії (КТ) в рамках проекту «Велике будівництво» на 16 та 32 зрізи. Були законтрактовані КТ провідних світових компаній, таких як Canon, General Electric, Hitachi, Siemens для приймальних відділень опорних закладів охорони здоров’я у госпітальних округах;

 

 

  • одяг захисний різних класів захисту, одноразовий та багаторазовий (2 942 575);
  • медичні маски (26 647 040 од);
  • 416 автомобілів швидкої медичної допомоги (АШМД) за програмою «Розвиток системи екстреної медичної допомоги». 246 АШМД на базі Citroen Jumper: 104 Типу С (2х4) та 142 Типу В (2х4); 56 АШМД Типу В (2х4) на базі Renault Master; 114 АШМД на базі Volkswagen Crafter: 75 автомобілів Типу В (4х4) та 39 автомобілів Типу С (4х4).

 

 

 

 

 

 

 

Закупівля вакцини CoronaVac

30 грудня 2020 року ДП «Медзакупівлі України» уклало Договір з ПрАТ «Лекхім» щодо закупівлі 1 913 316 доз вакцини CoronaVac, виробництва китайської фірми Sinovac Life Sciences Co., Ltd на суму 964 млн грн. Це - перший договір, який уклала Україна на закупівлю вакцини проти COVID-19. Договір про закупівлю опублікований в системі Prozorro. Це один із нечисленних випадків в світі, коли договір про закупівлю вакцини і її ціна є публічними. 

 

 

Загальний закупівельний бюджет ДП «Медзакупівлі України» у 2020 році склав близько 10 млрд грн, загальна сума заощаджень на всіх закупівлях склала 2,95 млрд грн коштів платників податків. 

Моніторинговий звіт за результатами закупівель ДП МЗУ в 2020 році. 

2021 рік

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України № 32 від 12.01.2021 (зі змінами), ДП МЗУ здійснюватиме закупівлі лікарських засобів та медичних виробів за 19 напрямами, зокрема: 603 позицій на суму 7,2 млрд грн. 

Перед стартом процедур, в рамках ринкових консультацій, ДП МЗУ провело великий закупівельний форум для понад 200 потенційних учасників закупівель.

Міжнародна діяльність

ДП МЗУ є членом PPRI - мережі обміну інформацією та досвідом між державними інституціями Східної Європи та Центральної Азії. Також ДП МЗУ співпрацює з іншими міжнародними установами та організаціями, зокрема, з ВООЗ, USAID у рамках проєкту USAID «Безпечні, доступні та ефективні ліки для українців» SAFEMed та USAID Ukraine - USAID Україна /UK aid TAPAS Project/Прозорість та підзвітність у держуправлінні та послугах тощо. 

Незалежність діяльності ДП МЗУ як закупівельної агенції визнається міжнародними партнерами України. Зокрема, про це йдеться у Меморандумі МВФ з Україною по програмі stand-by від 02.06.2020, а також у Меморандумі між Україною та ЄС щодо надання «виняткової» макрофінансової допомоги від 25.08.2020.  

Антикорупційна політика

Одне із ключових завдань ДП МЗУ – забезпечення прозорих та ефективних закупівель лікарських засобів та медичних виробів.

Основою антикорупційної політики підприємства є комплекс антикорупційних інструментів, зокрема: 

  • Впровадження принципу «нульової толерантності до корупції» у процеси;
  • Антикорупційний контроль на всіх етапах закупівель
  • Система управління ризиками закупівельного процесу
  • Постійний моніторинг та комплаєнс-контроль ділових партнерів
  • Отримання та всебічний розгляд інформації про порушення антикорупційної політики
  • Управління конфліктом інтересів та етичний контроль;

Окрім чинного законодавства в сфері запобігання корупції у своїй роботі співробітники ДП «Медичні закупівлі України» керуються такими документами: 

В межах підприємства діє Сектор з питань антикорупційної діяльності та комплаєнс, що координує дотримання співробітниками антикорупційного законодавства в поточній роботі та у співпраці з контрагентами, проводить внутрішні перевірки, навчання, перевіряє контрагентів ДП МЗУ, а також проводить перевірки на доброчесність кандидатів на вакантні посади у підприємстві. 

Звіт Уповноваженого ДП МЗУ з антикорупційної діяльності за 2020 рік 

З 2021 контрагенти ДП МЗУ проходитимуть навчання та тестування щодо антикорупційних політик підприємства в особистому е-Кабінеті постачальника в системі MedData. 

Інформаційно-аналітична система MedData

MedData - власна інформаційно-аналітична система підприємства та перебуває на балансі ДП МЗУ. 

Наразі вона консолідує наступні дані: 

  • Статуси закупівельних процедур ДП МЗУ із відповідними посиланнями на тендери у системі Prozorro;
  • Графіки поставок товарів за укладеними ДП МЗУ контрактами в Україну та у регіони;
  • Збір та моніторинг залишків щодо товарів, закуплених та доставлених ДП МЗУ в лікарні;
  • Від березня 2020 року - дані від закладів охорони здоров’я щодо протидії COVID-19. Зокрема, про залишки та очікувані надходження засобів індивідуального захисту, тестів, лікарських засобів та розчинів; наявність ШВЛ, іншого обладнання, забезпеченість киснем; ліжковий фонд, кількість виділених ліжок під пацієнтів з COVID-19, з підведеним киснем та реанімаційні, кількість зайнятих таких ліжок; задіяний персонал. Ці дані використовуються Кабінетом Міністрів України та РНБОУ для аналізу поточної ситуації та прийняття рішень. Дані збираються від закладів охорони здоров’я, які залучені у протидію коронавірусній інфекції. Їх кількість постійно змінюється;  
  • Від лютого 2021 року - дані щодо доставок, зберігання, переміщення та використання вакцин для протидії COVID-19. Станом на червень 2021 року інформація збирається з 4 національних складів, 27 регіональних і 1159 лікарень на місцевому рівні.  

Ця інформація візуалізується у наступних інструментах:   

Telegram-бот ДП МЗУ - наявність та залишки препаратів, закуплених ДП МЗУ, на рівні регіонів та лікарень. Містить дані про тендери та очікувані поставки, закуплені препарати у кількостях та дозуваннях;  

Дешборди на сайті ДП МЗУ - перебіг процедур, очікувані вартості, переможці процедур і товар, що закуплений, економія на процедурах, поставки; 

Дешборди РНБОУ - щодо перебігу вакцинувальної кампанії 

Дешборди КМУ - товари для протидії COVID-19. 

В процесі розробки перебувають інші IT інструменти ДП МЗУ, зокрема BI, SRM, збір потреб щодо лікарських засобів з регіонів тощо.

Prozorro Market та інші інструменти ефективних закупівель для публічних замовників

ДП МЗУ працюватиме з ринком щодо зниження цін, проводитиме закупівлі на користь місцевих замовників в якості ЦЗО, проводитиме закупівлі за рамковими угодами, а також буде підвищувати рівень професійності в сфері закупівель. Наразі ДП МЗУ адмініструє медичну частину електронних каталогів Prozorro Market. 

Електронний каталог лікарських засобів та медичних виробів - аналог онлайн магазину для публічних замовників. Він дозволяє державним та комунальним установам зручно, без бюрократичного навантаження, купувати товари за державний кошт на допорогових закупівлях (менше 200 тисяч гривень). Ця система дозволяє медичним закладам зручно, без бюрократичного навантаження, купувати ліки та медичні вироби, а постачальникам - відкривати для себе нові ринки збуту. 

Замовники можуть самостійно купувати товари в електронному каталозі. Проте, для зручності та економії коштів, вони також можуть звертатися до ДП МЗУ, як до централізованої закупівельної організації. У такому випадку ДП, за рахунок об'єднання місцевих закупівель, може самостійно закупити більше якісних ліків за меншою ціною. 

На закупівлях понад 200 тисяч гривень регіональні замовники будуть мати можливість працювати через рамкову угоду. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» рамкова угода, це - інструмент, що укладається одним чи кількома замовниками (централізованими закупівельними організаціями) з одним чи кількома учасниками процедури закупівлі з метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів і послуг для укладення відповідних договорів про закупівлю протягом строку дії рамкової угоди. 

Така рамкова угода, що укладається ДП МЗУ на користь замовника, включатиме не менше 3 кваліфікованих учасників тендерів та дозволить швидко, протягом 4 днів з дати оголошення, провести відбір постачальника. При чому ціна залишатиметься в межах закріпленої в рамковій угоді. 

Команда ДП МЗУ проводить навчальні семінари та консультації для постачальників та замовників щодо практичних аспектів використання електронних каталогів.  

Ключові стратегічні ініціативи та цілі ДП МЗУ на період 2021-2023 роки

Стратегічні цілі щодо профільної діяльності у 2021-2023

Забезпечення проведення ефективних закупівель та поставок за централізованими програмами МОЗ України

ДП МЗУ проводить продуктивні (efficient) та результативні (effective) закупівлі за бюджетними програмами МОЗ України, а також забезпечує ефективне управління вчасними поставками закуплених товарів.

Розвиток інформаційно-аналітичних інструментів ДП МЗУ

ДП МЗУ створює інформаційно-аналітичні інструменти, що збільшують прозорість у сфері медичних закупівель, забезпечують доступ зацікавлених осіб до необхідної інформації та дозволяють ухвалювати якісні управлінські рішення залученим до процесу закупівлі суб'єктам. 

Розширення обсягу надання закупівельних послуг іншим публічним замовникам

ДП МЗУ прагне допомогти іншим публічним замовникам, що купують товари медичного призначення, проводити ефективні закупівлі за рахунок інструменту ЦЗО. 

Ключові стратегічні ініціативи на період 2021-2023

  • Створення закупівельного хабу – закупівельної агенції повного циклу;

  • Впровадження передових світових практик та високих стандартів професійної діяльності у межах ДП МЗУ:

    • удосконалення системи управління персоналом;

    • запобігання корупції та комплаєнс;

  • Налагодження комунікації з ключовими стейкхолдерами та управління брендом:

    • комунікація з міжнародними партнерами;

    • управління брендом ДП МЗУ.

Документи 

Діючий Статут ДП "Медзакупівлі України" від 27.07.2021 

Попередня редакція Статуту від 22.02.2019 року

Попередня редакція Статуту від 23.11.2018 року

Фінансова звітність 

Фінансова звітність ДП "Медзакупівлі України" за 2020 рік

Фінансова звітність ДП "Медзакупівлі України" за 2019 рік

Фінансова звітність ДП "Медзакупівлі України" за 2018 рік 

Новини

Державне підприємство «Медичні закупівлі України»

+380 63 651 90 25

office@medzakupivli.com

вул. Хрещатик 22, м. Київ, 01001

 

Контакти для журналістів

Квітка Ксенія 

Радниця з питань комунікації

Телефон: +38 (050) 531 54 82

k.kvitka@medzakupivli.com

 

Підписатися на новини ДП МЗУ

Щомісяця надсилаємо дайджест новин. Не пропустіть.
Please fill the required field.
Please fill the required field.
© Copyright 2020 . Всі права захищено/ All rights reserved. Державне підприємство «Медичні закупівлі України»/ State Enterprise "Medical Procurement of Ukraine"